投资建设项目实施复习要点(一)

2015年07月17日

建设项目合同管理的主要任务

  • 建设项目合同管理是以建设项目的计划工期、规定的技术标准和质量要求以及批准概算等为项目管理的控制目标,以合同为管理依据,建设项目业主及其委托的咨询工程师,通过合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作,促使项目管理的各部门、各环节相互衔接、密切配合,在实现项目预定目标的前提下达到*优的结果,使项目验收合格并发挥预定功能。

    3.2.1(掌握)建设项目合同管理的主要任务

     (1)按照建设项目的管理要求和特点,确立合同体系。包括确定合同方式,选定合同类型,选择合同条件,准备合同草本。

     (2)编制招标文件,组织招标,组织合同谈判和订立合同。

     (3)制定合同管理制度,建立合同管理程序。

     (4)全过程跟踪合同执行情况,按照动态管理原理,对项目实施全面的监督、控制和调整,尽力实现合同规定的各项目标。

     (5)控制和处理合同变更,尽量减少对建设项目质量、计划工期和投资的影响。

     (6)分析和处理索赔,及时解决合同争议,减少对项目建设的影响。

    (7)建立协调和沟通制度,促进各方相互支持和积极合作,积极应对项目进展中遇到的问题。

     (8)建立合同档案,加强合同信息管理,做好各类合同信息的记录、搜集、整理和分析工作。

     (9)注意对合同重大问题进行研究和解决,并根据需要开展法律及技术咨询。

    建设项目合同管理的主要措施

      (1)组建高素质、分层次的合同管理团队:机构设置、人员安排、设备配置

        1)要确立建设项目业主在项目管理中的主导地位,在建设项目业主管理机构中建立面  向工程的*高决策机构,直接对工程负责,并负责及时就工程的重大问题做出决策;

        2)应给予工程监理应有的授权,

        3)聘请在管理、合同问题处理和法律方面有经验的专家,组成合同管理咨询机构,为建设项目业主和工程监理随时提供咨询意见;

        4)根据项目的具体情况和需要,建立争议调解机构及时就合同争议问题进行调解;

        5)合同管理人员应具备组织管理和协调沟通能力、观察分析和总结提高能力、判断决策和应急反应能力,以及技术业务能力,要有诚信热情、严谨执著、勤思机敏、好学上进的基本素质和严于自律的精神。

        (2)制订严密和明晰的合同管理程序

        1)单项工程开工申请和批复程序;

        2)进场设备、材料检验程序;

        3)工程计量、签认程序;

        4)工程款支付的审查程序(包括业主和工程监理方面);

        5)图纸审查和批准程序;

        6)工程变更申请和批准程序,包括设计发布通知、业主的批准、工程监理的指令、承包商提出改变单价申请、变更单价的确定等;

    7)合同调价程序,包括劳务、材料和运输等方面费用的调整等;

    8)索赔处理和争议调解的程序。

        (3)实行全员合同管理

    1)要组织合同培训,对各级项目管理人员进行“合同交底”

    2)确定合同管理任务、目标和责任,并将其细化和分解,将具体的合同管理任务和责任落实到有关部门和人员的身上。

        (4)建立信息管理系统

        (5)建立合同各方之间的交流和沟通制度。定期地举行专题会议是一种很好的方式,如:

    l     现场监理工程师和承包商现场人员每天的碰头会、周进度会议、月进度会议;

    l     关于变更和索赔处理的专题例会;

    l     建设项目业主、工程设计和工程监理之间的会议

    l     以及建设项目业主、工程监理和各承包商之间的会议等等。

    建设项目招标阶段的合同管理主要任务和注意事项

    招投标阶段的主要任务之一就是确定严格而又周密的合同条款,并通过双方当事人的平等谈判,在协商一致的基础上由双方签订一份内容完备、逻辑周密、含义清晰,同时又保证责、权、利关系平衡的合同,从而*大限度的减少合同执行中的漏洞、不确定性和争端,保证合同的顺利实施。但合同一经签订,只要合法有效,即具有法律约束力,就受到法律保护。在合同执行期间,除非双方同意,一般情况下合同是不能随意改变和调整的。如果合同存在缺陷或问题,将给合同的执行带来很大的难度。

        (1)招标阶段合同管理的主要工作

        1)合理分标,明确合同标的。

        2)组织招标文件的编制。招标文件是招标过程中最重要的文件,也是合同的重要附件。

        3)依法组织招标。重点掌握资格审查、评标标准、评标方法及定标原则等情况。

        4)组织合同谈判、签订合同

        (2)招标阶段合同管理需要注意的事项

    1)要邀请监理工程师等主要人员参与评标的全过程,为后续的合同管理奠定基础。

    2)选择承包商的标准是评标价*低,而非投标价*低。

    3)最重要的是选择一个合格的承包商,标价并非第*位的考虑。   

    4)向投标人提供的资料要完整,时间要充分。

    5)应特别审查投标人在投标书中提出的替代方案。既要考虑技术可行性、工程安全性,又要分析其在商务方面的影响。

    6)应争取承包商提供其主要施工项目的单价分解和构成。

    7)要妥善保管招标、投标、评标和合同谈判期间的资料

     

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