公务员考试公共基础法律辅导:破产

　　破产，指债务人不能清偿到期债务，根据债权人或债务人的申请，由人民法院对其全部资产进行清算，按一定比例，公平地分配给每一个债权人，以终结债权债务关系。

　　一、破产程序的特点

　　破产程序是指审理破产案件，分配破产财产的程序。破产程序有以下几个特点——①破产程序以申请开始②由合议庭进行审理③破产程序中的问题全部用裁定解决，只有不予受理和驳回破产申请的裁定可以上诉。

　　二、破产制度的适用范围

　　我国的破产法有两个：一个是1986年的，叫《中华人民共和国企业破产法》(试行)，一个是民事诉讼法的第十九章叫“企业法人破产还债程序”。这就产生了两种破产制度，其适用范围自然不同。

　　86年的破产法适用于全民所有制企业的破产。民事诉讼法第十九章适用于具有法人资格的集体企业、私人企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的破产。

　　联营企业怎么办?*高法院《意见》240条规定，联营各方均为全面所有制企业的，适用八六年的破产法，其余情况适用民事诉讼法规定的破产还债程序。

　　至于不是法人的企业，个体工商户、农村承包经营户、个体合伙等，则根本不适用破产制度。

　　三、破产的条件

　　由于存在两种破产制度，破产条件也分两种。

　　民诉法——企业法人严重亏损，无力清偿到期债务。即支付不能(资不抵债+信用失灵)。

　　破产法——企业法人严重亏损，无力清偿到期债务，必须是因经营管理不善造成的。计划性亏损和政策性亏损，不算在内。